專傢新自貿區有新任務 第三批看好廣西西安
??第二批自貿區塵埃落地，廣東、天津、福建勝出，眾多競爭者希望落空的同時再“燃”希望，努力成為第三批自貿區，成為它們的新目標。
??廣東、天津和福建為何能獲批？其與上海自貿區未來走向如何？訴求強烈的沿邊和中西部區域，其願望能否實現？經濟觀察報記者專訪瞭商務部國際貿易經濟合作研究院亞非研究所副主任袁波，其曾先後多次參與一些自貿區包括上海自貿區的研究及相關工作。
??新自貿區有新的試點任務
??經濟觀察報：在上海自貿區試點一年多的時間後，為何會一次批復三個新自貿區？
??袁波：三個自貿區現在獲批，應該是中央根據戰略的總體考慮。上海自貿區在一年多後經過評估，最終結論是整體還不錯，在這些背景下，中央批復瞭一些條件已經成熟，且具備各自特點的自貿區。
??廣東是對港澳、福建重點是對臺灣。廣東提出粵港澳全面服務業合作，目前服務業大門基本都開瞭，92%的服務業已經對港澳開放，剩下的在明後年有全面開放
的打算。福建方面，在ECFA(兩岸經濟合作框架協議)後續簽訂的服務貿易協議方面，臺灣方面還沒有走完程序，也還沒執行，這樣福建自貿區有瞭用武之地，
大傢或可以從福建自貿區看出如果服務貿易協議全面在大陸鋪開，能夠明顯看出給臺灣帶來什麼好處。反過來說，如果一直等著ECFA服務貿易協議生效，具體成
效還不知什麼時候看得到。
??而天津自貿區獲
批，我覺得可能更多的還是從區域性的角度來考慮，華北地區發展需要一個自貿區來提升，尤其是現在京津冀一體化發展的推動，天津作為北方大港，在制造業和日
韓貿易方面都很有特色，通過這些條件怎樣來進一步提升開放水平，更好的為區域一體化服務，這也是天津自貿區獲批後的一個目的。
??經濟觀察報：四個自貿區之間未來是一種什麼關系，彼此間會有競爭嗎？
??袁波：上海自貿區主打全球，廣東、福建、天津自貿區主打區域，與上海形成配合。目前為止，上海起瞭一個先行作用，先行先試再提供給其他自貿區來復制，新
的三個自貿區肯定是要復制上海自貿區的成功經驗，這也是上海自貿區承擔的一個功能，從這個意義上講可能不是競爭的問題，而是區域擴大的問題，以後自貿區還
可能擴大到全國，自然而然競爭就沒有瞭。
??上海可能是面對全球，打造最高標準的一個自貿區，廣東、天津和福建的自貿區可能主要是面對某一塊區域。新的自貿區所在區域在開放層次上有一個新的開放，從
這個意義上來講，它的區域性更製造業成本會計信貸年息借貸增貸轉貸台南南化汽車貸款有優勢，其制度有一定經驗之後都會復制到全國，從復制上海自貿區經驗來看，這也沒什麼沖突。從各個區域來講，應該要有各自特
色，各自都可能做得很好。
??自貿區方面，廣
東、福建和上海錯位已經很明顯，都有各自定位和功能，天津在定位方面和上海會有一些重復的地方，但兩者不一樣。上海的面積畢竟有限，重點在服務業的開放，
天津除瞭服務業的開放，領域可能更多一些，在結合自身港口優勢以及與日韓合作方面，可能會有一些想法。
??在借鑒上海自貿區經驗的同時，各個地方在制定具體實施方案或細則的時候，也會結合自己的情況，考慮對上海自貿區的不足之處盡量彌補。以後各個自貿區可能
各領風騷，這也是從國傢層面可能想達到的目的，希望它們互相之間能根據自己的優點特色來進行一些先行先試，最後復制到全國的經驗不一定隻有上海的，廣東等
地有一些好的經驗也可以復制。
??沿邊區域訴求非常強烈
??經濟觀察報：目前，外界對沿邊和中西部地區自貿區獲批的呼聲很高，你怎麼看？
??袁波：從現有角度來看，沿海基本都覆蓋瞭，上海自貿區覆蓋長三角，廣東自貿區覆蓋珠三角再加上福建也覆蓋瞭一片區域。對沿邊區域來說，開放訴求非常高，
雖然有些地方目前也在推進一些新的平臺，比如跨境經濟合作區的建設，但是這些建設過程中也面臨一些問題，比如面積比較小，輻射的范圍有限。於是從沿邊地區
自身的經濟發展來講，肯定是希望有類似自貿區這樣的平臺來做一些事情，把自己關於改革開放的先行先試的思路和想法，放在這個平臺上去做。
??沿邊的各個省區基本上都提出瞭自貿區訴求。其中廣西的訴求比較強烈，現在提出來把北部灣作為自貿區來考慮，北部灣在廣西屬於經濟比較發達區域，而且具備深水港優勢。另外在和東盟合作這方面，北部灣這塊做得挺好的，現在廣西是希望通過北部灣來申請做一個自貿區。
??東北方面，吉林也在做一些嘗試，比如吉林琿春，它們的願望也非常強烈，想主打中日韓貿易。山東也一直在申請自貿區，中西部的重慶、成都、武漢和西安，還有甘肅也提出來要做自貿區試點，都有訴求。
??經濟觀察報：自貿區對廣西等這些沿邊區域來說，促進作用體現在哪裡？
??袁波台北市信貸借款：沿邊區域在開發開放上有天然的劣勢，因為它本身的條件惡劣一些，加上交通等基礎設施比較差，外資不是太願意來，做商貿物流的比較多一些。另外這些地方人民的生活水平低一些，所以不管是從內貿、外貿，還是投資等方面，的確比其他區域弱一些。
??我們當年提出改革開放時，首先提出來是優先發展東部沿海地區，沿邊區域並沒有給予太多的優惠政策。搞自貿區試點，雖然沒有政策上的優惠，但在制度和觀念
上的創新，對沿邊區域非常有幫助。申報自貿區作為地方內生的行為，通過自貿區試點，有可能把影響投資環境和貿易發展的癥結找出來，並在自貿區的體制機制建
立過程中解決。這個過程中，能找到這些問題，並自己設計一些政策來解決，這實際上非常重要。我個人理解這比一些優惠政策能不能批下來更關鍵。
??經濟觀察報：接下來沿邊區域有可能會建立自貿區嗎？
??袁波：我個人覺得沿邊區域可能會考慮一到兩個地方，比較看好的是廣西，還有吉林。但俄羅斯的開放度不高，可能會對後者有影響。如果就批復一個地方的話，
我覺得廣西可能有比較有優勢一些。但能否獲批，也看它自己能不能發展起來，如果完全發展不起來，也可能不會批準建立自貿區。
??沿邊區域與周邊區域的合作有有自己的特色，這是其他省區無法比擬的，比如廣西與東盟國傢的合作。如果沿邊區域建立自貿區的話，對周邊國傢影響也非常大，
從這一點來說，又類同於粵港澳、ECFA的功能，但這兩個是對內，沿邊區域是對外，在批復後者前，國傢可能會更審慎一些。
??經濟觀察報：如果有第三批自貿區，重慶、成都、武漢和西安誰的可能性更大？
??袁波：我感覺中西部地區的條件比較相當，可能各有各優勢。比如西安在一帶一路中，也許國傢會考慮絲綢之路經濟帶的節點上設立一個自貿區輻射中亞國傢。從
這個意義上講，也許西安的地位會重要一些。長遠發展和當下優勢條件，四個地方各有優勢，可能都會被考慮到，誰能獲批不好說。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/2014-12-21/09025952236319723023107.shtml
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