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房地產稅改革或將以尊重房屋市場價值為基礎
房產稅紛紛擾擾爭論多年。6月30日召開的政治局會議通過瞭《深化財稅體制改革總體方案》為新一輪財稅體制改革奠定瞭基調。而"加快房地產稅立法並適時推進改革"是稅制改革中的一項重要任務。
盡管房產稅隻是諸多稅收改革內容之一，但因為涉及千傢萬戶而備受關註。在一名資深稅務官員看來，房地產稅改革的方向早已明確。其對21世紀經濟報道記者指出，房地產稅主要定位為財產稅，為純地方稅。區別於現在房產稅根據原值計稅，未來要根據房產市場評估值計稅；房產升值主要因為土地升值，所以有必要更名為"房地產稅"；征稅范圍會擴展到個人住房。
他進一步對21世紀經濟報道記者表示，征稅是件嚴肅的事情，要保障公平公允，需要法律確定計稅依據，如房屋征稅的法定價值數據。房地產稅的開征，需要在房價相對穩定的階段，過高過低都不適合。
先立法再開征
房地產稅為稅制改革框定的六大改台北信貸融資公司利率多少免費諮詢試算革稅種之一。
現行房產稅，是依據1986年通過的《中華人民共和國房產稅暫行條例》來計征的。暫行條例規定，房產稅是依照房產原值一次減除10%至30%後的餘值計算繳納。房產出租的，以房產租金收入為房產稅的計稅依據。其中，個人所有非營業用的房產，屬於免納房產稅的范疇。即，個人自住型房產，無需繳納房產稅。
房產稅屬於地方稅。實施細則由各省、自治區、直轄市政府自行規定，從各地情況來看，多數省份采取在房產原值減除30%的基礎上計稅。
按照原值計征的房產稅，在全國整體稅收盤子中占比較小。據財政部數據，2013年前三季度房產稅收入1151億元，占同期所有稅收的比重約為1.4%。跟諸如增值稅、企業所得稅等主體稅種，動輒占比20%以上，不在一個量級上。
上述稅務官員對21世紀經濟報道記者表示，房地產稅未來要根據房產的市場價值來征稅，這個方向是既定的。原值不能反映房產的實際價值。
十八屆三中全會決定要求"逐步提高直接稅比重"，房產稅作為財產稅的一種，隨著其規模的擴大，能改變目前國內流轉稅比重過高的局面。
計稅依據要法定
之所以要法律先行，也在於房產原值是固定不變的，而市場價值則在不斷波動，如何確定其計稅價值，需要有一個公允的口徑。
上述稅務官員表示，現在住房數據由住建部門管理，稅務機關征稅的基礎數據從何而來，需要法律進行規定。
他進一步指出，房產市場價值數據，究竟是根據稅務局的數據庫來計稅，還是選用第三方機構評估數據庫，現在看來都欠缺一定的"公允性"。
稅務局用自己的數據庫來征稅，會被懷疑有抬高計稅價值的沖動；按市場評估值來征稅，價值評估的彈性空間很大，包含的主觀因素較多，第三方機構是否能免於利益誘惑，做出"公允評估"也有待考量。
不過，房產評估計稅技術在不斷完善中。比如現在往往先對區域內房產交易數據進行采樣，得到回歸模型；再結合房屋年代、結構、朝向、區位等參數進行調整，評估出相關房產價值。這些數據，往往會根據市場情況，不斷更新。
大數據管理落後
2011年，上海、重慶兩地開始試點開征房產稅，但兩地實際征收率並不高。
重慶其征稅對象包括個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，還有在重慶同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套(含)以上的普通住房。
在他看來，基礎數據掌握不充分，容易造成征管上的不公平，是重慶房產稅征收率不高的主要原因之一。比如，重慶征稅范圍中的"第二套"住房，實踐中很難確定。
他進一步指出，近十年來的商品住房，基本在住建部門有相關登記，但對存量房的數據管理非常落後。住建委的住房信息，要轉換成稅務上可用的數據庫，需要花時間；存量房數據不全，難以確定"二套房"。
不動產登記建立部際聯席會議制度，開始整合國內不動產登記平臺也是從今年開始。據國土部消息，全國已有17個省明確由國土資源部門牽頭負責不動產統一登記職責整合工作。而平臺搭建成功，實現數據的互通互聯，尚沒有確切的時間。
上述稅務官員表示，房地產稅出於財產保護，會跟"人"捆綁在一起，即計稅依據比較可能采用上海的方式，按照人均居住面積來扣除。房地產稅具體設計，要保障公房屋借貸利率平公正，涉及到很多細節問題，還有待進一步討論完善。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-07-03/08322802954.shtml
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